Обязан ли гаишник показать видеозапись нарушения
Обновлено: 06.07.2024
Многие нарушения, выявляемые сотрудниками ГИБДД, одновременно фиксируются на видео. Это может быть как мобильный комплекс видеофиксации или полицейский регистратор в машине, так и обычный гаджет – телефон или камера, которым инспектор осуществляет видеозапись.
После остановки водителя и начала оформления протокола, привлекаемое к ответственности лицо часто требует показать основания для привлечения к ответственности, но не всегда сотрудники ГИБДД готовы удовлетворить его просьбу. Подобные вопросы регулярно поступают в адрес наших юристов, вот лишь некоторые их них:
Вопрос: Меня остановил инспектор, пытался вменить пересечение двойной сплошной. Утверждал, что есть видеозапись, показать отказывался, сказал, что увижу все в суде. Законно ли это?
Вопрос: Каким нормативным актом предусмотрено, что инспектор ДПС обязан показать видеозапись нарушения? Недавно мне вменили, что я не пропустил пешехода и якобы есть видео, но показывать его инспектор отказался. Спорить не стал, было некогда, и я все признал.
Закон, обязывающий инспектора ДПС показать видео нарушения… не существует
К сожалению, ни закон, ни административный Регламент (утвержденный приказом №664) не обязывает сотрудника ГИБДД демонстрировать видеозапись правонарушения привлекаемому лицу. Он может это сделать, но не обязан , чем весьма активно пользуется – редким водителям удается просмотреть вменяемую им ситуацию с нарушением на видео.
Несмотря на обилие в сети различных материалов, где активно доказывается наличие такой обязанности у инспектора – ее нет. Он обязан:
- обеспечить максимально полное и подтвержденное доказательствами расследование административного материала;
- представить доказательства в суд;
- соблюсти все права водителя.
В том числе, как того требует пункт 38 Регламента – предупредить водителя о проведении видеозаписи административной процедуры: освидетельствования, осмотра, досмотра и т.д. В противном случае можно побороться в суде за свои права и даже добиться отмены постановления ГИБДД ввиду недоказанности события правонарушения.
Почему ГИБДД так активно уклоняются от демонстрации видеозаписи нарушения?
Часто сотрудники ГИБДД понимают, что имеющаяся видеозапись не всегда отвечает требованиям допустимости – может быть нечеткой, плохого качества или же не содержать достаточно доказательств.
Конечно, когда дело касается серьезных составов – таких как пересечение двойной сплошной, к примеру, что может повлечь лишение прав, инспектор ДПС осознает – в суде из-за недостаточной убедительности доказательств материал может рассыпаться.
Если же речь идет о нарушениях, которые оформляются на месте сотрудником ГИБДД и влекут лишь штраф, то убедить водителя в том, что он не прав – главная задача инспектора. Именно поэтому они до последнего не показывают видеозапись, понимая, что узрев сомнительность такого доказательства, нарушитель будет стоять на своем до последнего и едва ли будет смысл оформлять постановление, которое будет обжаловано или даже отменено.
Может ли протокол быть доказательством без видео?
Часто в судебной практике встречались случаи, когда суд занимал безоговорочно сторону сотрудника ГИБДД даже тогда, когда в материалах дела отсутствовали иные доказательства, кроме слов инспектора в протоколе.
Ни фото, ни видео, лишь обвинение сотрудника ГИБДД. И суд считал, что этого достаточно – ведь нет оснований не доверять сотруднику полиции, а любые доводы со стороны привлекаемого лица – не более чем попытка уйти от законной ответственности.
В марте 2018 года подобную порочную практику сломал Верховный суд РФ, принявший решение по дошедшей до него жалобе водителя на подобное формально-безусловное рассмотрение дела оба административном правонарушении.
Судьи ВС РФ сделали вывод, что суды обязаны исследовать все доказательства, представленные по делу, при этом одних лишь доводов инспектора ДПС в протоколе недостаточно – вменяемое правонарушение должно быть подтверждено доказательствами, к которым могут относиться фото- и видеозаписи. Не подлежит учету в качестве единственного доказательства и письменное объяснение сотрудника ГИБДД или его напарника.
Кстати, часто водители пишут в жалобе, что инспектор ДПС снимал свои действия на личный телефон и это, якобы, незаконно. Но, увы – это заблуждение.
Пункт №40 Регламента позволяет использовать для видеозаписи любые гаджеты.
Что делать, если инспектор ГИБДД не показывает видео с нарушением?
Придерживайтесь следующего порядка действий:
- Обязательно сообщите, что вы не согласны с нарушением и будете его обжаловать в суде. Касается в особенности мелких правонарушений со штрафом без лишения прав.
- В протоколе обязательно укажите, что видеозапись вам показана не была, с нарушением не согласны. Ни в коем случае не пишите, что с нарушением согласны – обжаловать такое постановление будет в разы сложнее.
- Фиксируйте разговор с сотрудником ГИБДД на аудио- или видео, он может пригодиться в качестве дополнительного доказательства в суде.
Многие владельцы автомобилей вполне обоснованно считают такое поведение основанием для получения возможности отмены составленного протокола, с наложением штрафа за нарушение.
Проведение видеофиксации. Такое положение вещей стало причиной того, что большое распространение камер фиксации нарушений ПДД приучило большую часть водителей к тому, что совершенное нарушение в обязательном порядке должно быть заснято. Но если запись и имеется в наличии, но сотрудник полиции не торопится ее показывать, вне зависимости от причины, то нарушение не считается совершенным. В их понимании это означает, что вынесенное постановление о составлении административного правонарушения можно будет успешно обжаловать в судебном порядке.
Но это утверждение не соответствует действительности. По административной процедуре, при начале составления протокола на водителя, ему предоставляется право ознакомления со всеми материалами, содержащимися в деле, участвовать в даче объяснений и показаний, которое предоставляется ему на основании статьи 25.1 КоАП.
Помимо этого, согласно тому же Регламенту, указанному в приказе МВД № 664, зафиксировавший нарушение работник ГИБДД, обязан четко пояснить водителю, на основании какого пункта ПДД или статьи КоАП на него наложено взыскание. Но ни в одном законе или любом другом законодательном акте не сказано о том, что сотрудник ДПС должен предъявлять водителю видеодоказательства совершения им данного нарушения. Кроме того, согласно информации, содержащейся в статье 26.1 КоАП, при проведении административного делопроизводства, могут быть представлены любые факты, служащие доказательством вины водителя. К ним могут относиться и показания сотрудника ДПС. Да, при проведении разбирательства в судебном порядке, водитель имеет полное право на ознакомление с материалами дела и другими вещами, но при составлении протокола, эта процедура не является обязательной.
Итог. На самом деле, подобных требований сотруднику ГИБДД, о предъявлении доказательств того, что водитель нарушил ПДД или стал причиной аварии, не выдвигает. К примеру, еще лет 10 назад ни о чем подобном речи идти не могло. А с того времени никаких существенных изменений ни в ПДД, ни в КоАП внесено не было, кроме увеличения размера штрафов и появления наказаний административного характера в виде лишения прав и ареста.
То есть, демонстрация видеозаписи с нарушением водителю, не является обязанностью сотрудника ГИБДД, а лишь возможностью избежать спора на тему, виновен водитель или нет.
В России показания инспектора ГИБДД приравниваются к зафиксированному на фото или видео правонарушению. При этом, довольно очевидно, что человек может как непреднамеренно ошибиться (например, что-то не заметить или наоборот увидеть то, чего не было), так и специально исказить ситуацию в свою пользу, чтобы закрыть “план” по правонарушениям или получить взятку.
Далее мы рассмотрим, что делать в случаях, если вам вменяют правонарушение, которое не было совершено, стоит ли отрицать вину, если нарушение совершено, но не зафиксировано сотрудниками на видеорегистратор, и другие важные моменты.
Если вина не доказана, то штраф или лишение незаконны?
Согласно одному из основополагающих принципов уголовного судопроизводства, лицо, чья вина не доказана, является невиновным.
Однако в отношении российских автовладельцев все не так однозначно:
- Если камеры видеофиксации засняли правонарушение, штраф приходит на имя собственника авто. То есть, вне зависимости от того, кто был за рулем, виновником будет считаться владелец. Правда, эта проблема решается – для этого необходимо подать заявление в суд и обеспечить явку на заседание реального виновника;
- Если инспектором зафиксировано нарушение, но фото или видео доказательств этого нет, протокол все равно составляется. Несогласие водителя с вменяемым ему нарушением отмечается в протоколе, затем дело отправляется в суд для дальнейшего разбирательства.
Должен ли сотрудник ГИБДД показать видео нарушения?
Основное предназначение съемки, которая ведется на установленный в машине ГИБДД видеорегистратор – борьба с коррупцией, а отнюдь не сбор доказательств вины или невиновности автовладельцев.
С точки зрения правовой базы ГИБДД сотрудник не обязан вести съемку фактов нарушения ПДД и, тем более, предъявлять ее результаты нарушителю. По пункту 63 приказа МВД России №185 от 02.03.2009 сотрудники автоинспекции могут остановить авто за нарушение ПДД, зафиксированное либо с привлечением технических средств, либо установленное визуально. Поэтому водитель, который требует инспектора предоставить улики, получает от него закономерный отказ. Один из немногих способов отстоять свою правоту в данном случае - иметь собственный регистратор.
Увидеть доказательства своего нарушения может помочь статья 25.1 КоАП РФ. В пункте 1 прописаны процессуальные права нарушителя, в том числе, возможность знакомиться с материалами дела. Дело о правонарушении считается заведенным после составления протокола инспектором. Если инспектор не хочет удовлетворять ваше требование предъявить доказательства, следует указать это в исковом заявлении в суд, со ссылкой на рассмотренный выше пункт Кодекса.
Можно ли обжаловать штраф, если нет видео или фотодоказательств?
В случае, если предполагаемый нарушитель ПДД не согласен с постановлением, он может его обжаловать. На это водителю дается 10 дней. За это время ему необходимо составить заявление, приложить доказательства и обратиться в суд с жалобой.
Суд, как правило, встает на сторону сотрудников дорожной автоинспекции, ведь у судьи нет оснований не доверять инспектору, некогда принявшему присягу. В сложных случаях для того, чтобы постановление не было признано недостаточным доказательством, сотрудниками ГИБДД постфактум вносятся в дело свидетельские показания. Водителю надо быть готовым к такому повороту событий, даже если на месте совершения правонарушения не были привлечены свидетели.
Судебная практика
Одно из самых значительных судебных решений принадлежит Верховному Суду. В 2018 году он постановил, что протокол не может являться единственным доказательством вины и использоваться для привлечения автовладельца к ответственности. Теперь для этого требуются показания свидетелей, а также фото и видеоматериалы.
В одном из российских регионов было отменено решение судьи о лишении прав водителя, отказавшегося от медицинского освидетельствования. В качестве улики была привлечена незаконно полученная видеозапись – водитель не был предупрежден о том, что сотрудником ведется видеосъемка.
Могут ли лишить прав, если нет доказательств?
Когда водитель совершает административное правонарушение, которое наказывается лишением прав, сотрудник автоинспекции должен оформить протокол и возбудить дело. Постановление оформлять не обязательно.
Рассматривает дело высшая инстанция – суд, куда передается протокол с зафиксированными деталями правонарушения. В протоколе может быть указано наличие доказательств. В свою очередь, водитель должен зафиксировать в нем несогласие с вменяемым ему нарушением и выразить желание получить помощь правозащитника. Эти действия повысят шансы на успешный исход при обжаловании постановления.
Сами доказательства инспектор ГИБДД может не предъявлять водителю на месте. Они приобщаются к делу позднее и рассматриваются судьей в ходе разбирательства, согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП.
Какие штрафы чаще выписываются без доказательств?
Существует классический набор правонарушений, которые сотрудники автоинспекции “замечают” за водителями чаще всего. При этом, они не обязаны предъявлять доказательства, достаточно сообщить о замеченном факте нарушения и составить протокол:
- проезд на красный сигнал светофора;
- разговор по телефону за рулем;
- пересечение или наезд на сплошную линию разметки;
- непропуск водителем пешехода на пешеходном переходе;
- езда с непристегнутым ремнем безопасности;
- превышение скорости, не зафиксированное радаром.
Заключение
К сожалению, в нашей стране не обязательно реально совершать правонарушение для того, чтобы получить штраф или лишиться водительских прав. Сотрудники дорожной инспекции могут использовать водителя в своих целях и приписать ему несуществующее нарушение. Для того, чтобы обезопасить себя от подобных случаев желательно знать законодательную базу и иметь полезный доказательный инструмент – собственный видеорегистратор. Это уменьшит риск стать жертвой обстоятельств.
Общение с инспектором ДПС — неотъемлемая часть жизни водителей в России. Поэтому водителям особенно важно знать, на что именно имеют право инспекторы на дороге.
Забирать СТС у водителей
У сотрудников ГИБДД может появиться право на запрет эксплуатации автомобилей. Согласно новому законопроекту, который был подготовлен МВД и до конца 2020 года должен поступить в правительство, такую санкцию инспекторы Госавтоинспекции смогут применять в случае выявления на дороге машины с неисправностью, при которой эксплуатация запрещена. К примеру, если у автомобиля не горит фара в темное время суток или не работают стеклоочистители во время дождя, на водителя оформят протокол по ст. 12.5 КоАП, запретят ехать дальше и дадут 72 часа на устранение неисправности. Если поломка будет менее серьезной, автомобилисту разрешат продолжить движение, но срок на ремонт останется таким же.
Если же водитель за три дня не справится с вынесенным предписанием, у него уже конфискуют Свидетельство о регистрации транспортного средства (СТС). Причем если автомобилист проигнорирует и это решение, его можно будет привлечь по уже действующей ст. 12.3 КоАП, грозящей штрафом 500 рублей и помещением автомобиля на штрафстоянку.
Подчеркнем, что пока норма о запрете эксплуатации ТС инспектором ГИБДД и изъятии СТС — это лишь предложение МВД, которое в случае одобрения правительством внесут на рассмотрение Госдумы только в 2021 году. Однако весьма вероятно, что законопроект будет принят. Власти усиливают контроль за выдачей диагностических карт и техническим состоянием автомобилей, поэтому расширенные полномочия инспекторов ГИБДД вполне укладываются в текущую логику.
Проводить экспресс-тесты на алкоголь
Уже скоро помимо обычных проверок на состояние алкогольного и наркотического опьянения инспекторы ГИБДД смогут проводить и так называемые мгновенные тесты. Для этого на вооружение гаишников поступят специальные приборы, о которых в середине ноября рассказывал глава ГУОБДД РФ Михаил Черников. По его словам, устройства будут срабатывать за 15 секунд, что позволит инспектору оперативно установить, употреблял ли водитель запрещенные вещества.
Экспресс-тесты на алкоголь и наркотики часто применяются в других странах, например, в Европе. Но там они используются в рейдах при сплошных проверках. Важно и то, что такие проверки не имеют юридических последствий — как правило, при положительном результате водителя все равно ждет медосвидетельствование
Чтобы инспекторы ГИБДД смогли воспользоваться новой функцией, властям придется внести изменения в правила освидетельствования на опьянение. В настоящее время уже готов текст законопроекта, который в апреле 2020 года планировалось обсудить в Общественной палате. Из-за коронавируса обсуждение было отложено на неопределенный срок, хотя оно необходимо, ведь к эффективности самих экспресс-тестов есть вопросы.
В свою очередь отметим, что МВД не отказалось от своих первоначальных планов внедрения экспресс-тестов на опьянение водителей и будет добиваться рассмотрения и принятия соответствующего законопроекта в 2021 году.
Конфисковывать автомобили
Дром уже рассказывал, какие серьезные недостатки имеет предложение конфискации автомобилей у пьяных водителей.
К примеру, под удар попадут собственники ТС, которые далеко не всегда являются водителями, а часть российских граждан — такие как прокуроры и судьи — и вовсе будет выведена из-под действия закона.
Тем не менее шансы, что изменения в КоАП и УК РФ все же будут приняты в 2021 году, довольно высоки.
Вскрывать автомобили (но не у всех)
А вот еще одно право могут получить не только инспекторы ГИБДД, но и вообще все сотрудники полиции. Речь идет о вскрытии автомобилей для спасения жизни граждан, предотвращения преступления или в целях обеспечения безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях.
Мера обсуждается с апреля 2020 года. В частности, предполагается, что вскрывать автомобили полицейские смогут, если подозреваемый находится в машине в состоянии опьянения или если у них есть подозрение, что в автомобиле имеются предметы, изъятые из гражданского оборота.
В начале декабря 2020 года Госдума уже приняла законопроект в первом чтении. В настоящее время документ проходит доработку Комитетом Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, поправки будут представлены к 6 января 2021 года. После этого законопроект рассмотрят во втором чтении, вероятнее всего — весной 2021 года.
Взимать долги по штрафам с иностранцев
Тем не менее иностранцы, в отличие от россиян, могут спокойно ездить по территории РФ даже при наличии долгов по штрафам.
Как видите, уже скоро возможности сотрудников ГИБДД существенно расширятся. Вводимые меры вызывают смешанные чувства: некоторые из них выглядят вполне логично, да и в большинстве стран полицейские ими активно пользуются. С другой стороны, часть запланированных нововведений вызывает обоснованное беспокойство — главным образом из-за возможной коррупционной составляющей.
Интерес инспектора к нештатному ксенону, тонировке или самодельному фаркопу тоже возникает не на пустом месте. Задавая вопрос именно в такой формулировке, инспектор заведомо ставит вас в позицию нарушителя. Хорошо это работает с теми автолюбителями, которые плохо разбираются в ПДД. Водитель автомобиля всегда должен быть уверен в том, что его транспортное средство полностью пригодно к использованию. Любые изменения кузовной части автомобиля подлежат регистрации в установленном законом порядке. Соответственно, если в автомобиле есть какие-либо изменения, то это указывается в документах на данный транспорт.
Читайте также: