Закупка автомобиля путем проведения обычного неэлектронного аукциона размер штрафа

Обновлено: 02.07.2024

Федеральный закон 223-ФЗ регулирует проведение закупок определенными видами юридических лиц, подпадающих под пристальный государственный надзор в связи со спецификой своей деятельности или формой организационного устройства.

Штрафы за несоблюдение норм 223 закона

Изначально нарушение норм 223 закона не предусматривало каких-либо мер ответственности, но ситуация поменялась в 2014 году, когда Указом Президента в законодательство были внесены изменения, предусматривающие штрафы за нарушение вышеуказанного нормативного акта.

Основным нормативным документом, определяющим меры наказания за нарушение норм 223 Федерального закона, является Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации. Согласно ему предусмотрены следующие меры ответственности, при этом основанием привлечения к ответственности могут быть как виновные действия, так и бездействие.

Наименование правонарушения	Статья КоАП РФ	Меры ответственности для должностных лиц	Меры ответственности для юридических лиц
Несоблюдение электронной формы процедуры закупок в случаях, когда данная форма обязательна	п. 1 ст. 7.32.3	10-30 тысяч рублей	100-300 тысяч рублей
Повторное нарушение при выборе способа проведения закупки	п. 2 ст. 7.32.3	40-50 тысяч рублей или дисквалификация на срок до 1 года	-
Несоблюдение предусмотренной законом формы процедуры закупок	п. 3 ст. 7.32.3	20-30 тысяч рублей	50-100 тысяч рублей
Нарушение сроков размещения обязательной информации в ЕИС	п. 4 ст. 7.32.3	2-3 тысячи рублей	10-30 тысяч рублей
Неразмещение обязательной информации в ЕИС	п. 5 ст. 7.32.3	30-50 тысяч рублей	100-300 тысяч рублей
Нарушение сроков размещения в ЕИС изменений, которые вносятся в правовые акты заказчиком	п. 6 ст. 7.32.3	5-10 тысяч рублей	10-30 тысяч рублей
Ненадлежащее составление извещений о закупке	п. 7 ст. 7.32.3	2-3 тысячи рублей	5-10 тысяч рублей
Предъявление незаконных требований к участникам закупок, которые не отражены в документации	п. 8 ст. 7.32.3	2-3 тысячи рублей	5-10 тысяч рублей
Нарушение норм о порядке предоставления сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках либо предоставление заведомо ложной информации в реестр недобросовестных участников	ст. 19.7.2-1	10-15 тысяч рублей	30-50 тысяч рублей
Невыполнение в срок законных предписаний и решений контролирующих органов в области закупок	п. 7.2 ст. 19.5	30-50 тысяч рублей	300-500 тысяч рублей

Размер налагаемого штрафа в каждом конкретном случае зависит от следующих факторов:

значительность правонарушения;
наличие или отсутствие негативных последствий;
повторность правонарушения.

В случае если правонарушение было незначительным и не имело серьезных последствий, может быть вынесено предупреждение. Также при наложении штрафа должностному лицу учитывается его характеристика и материальное положение.

Меры административной ответственности налагаются федеральными антимонопольными органами согласно Постановлению № 189 от 07 апреля 2004 года.

Порядок наложения штрафов

Порядок привлечения к административной ответственности состоит из следующих этапов:

проведение плановой и внеплановой проверки органами ФАС;
вынесение решения о привлечении к административной ответственности при обнаружении состава правонарушения;
оспаривание решения контролирующего органа при необходимости.

Административная ответственность может применяться как к юридическим, так и к должностным лицам.

Должностными лицами являются специалисты организации, назначенные приказом ответственными за осуществление закупок. В случае если таковых лиц нет, то привлекаемым к административной ответственности должностным лицом является сам руководитель организации.

Срок давности в отношении подобных правонарушений составляет 1 год. При этом привлечение к ответственности не будет зависеть от того, продолжает должностное лицо работать на прежнем месте работы или нет.

Разделение больших закупок на более мелкие не запрещено ни 44-ФЗ, ни 223-ФЗ. Однако в некоторых случаях действия заказчика могут расцениваться как правонарушение, что грозит ему административной и уголовной ответственностью.

В этой статье мы подробно рассмотрим дробление закупок, объясним, почему оно выгодно заказчикам и расскажем, какие опасности таит в себе умышленное разделение заказов.

Что такое дробление закупки

Заказчик прибегает к дроблению, чтобы обойти некоторые положения 44-ФЗ, либо 223-ФЗ, об этом мы поговорим в следующем разделе. Дробление подразумевает, что одна крупная закупка будет разделена на несколько маленьких, цены которых при этом будут меньше. Например, одну закупку стоимостью 500 тысяч рублей можно разделить на пять закупок по 100 тысяч рублей.

В некоторых случаях заказчики действительно избегают наказания, но если их действия признают противоправными, им грозят большие штрафы. Заказчики идут на такой риск неспроста — им это выгодно. Поговорим об этом ниже.

Чем выгодно дробление закупки заказчику

Разделение закупки помогает избежать большинства дополнительных действий со стороны заказчика. Как это работает? Закон позволяет проводить закупки у единственного поставщика. Это такой неконкурентный способ определения исполнителя заказа, который можно осуществить в максимально короткие сроки.

Простыми словами: закупку у единственного поставщика заказчик может проводить без формальной процедуры выбора исполнителя.

Для закупок по 44-ФЗ требования к такой процедуре указаны в ст. 93, для закупок по 223-ФЗ исчерпывающий перечень случаев для проведения такой закупки заказчик самостоятельно устанавливает в соответствующем положении. В 44-ФЗ, например, указана максимальная стоимость одного контракта — не более 600 тысяч рублей.

По каким признакам определяют

Дробление закупки по 44-ФЗ можно определить по некоторым признакам. На них и ориентируются контролирующие органы для её выявления. Распространёнными признаками являются:

Наличие повторяющегося объекта закупки в нескольких договорах.
Между одинаковыми договорами небольшие промежутки времени.
В нескольких договорах фигурирует один и тот же поставщик.

Зачастую эти признаки идут вместе друг с другом, что, несомненно, свидетельствует о том, что заказчик разделил один большой заказ на несколько маленьких. Выявить такое правонарушение не составляет труда для контролирующих органов. О том, почему это считается правонарушением и в чём заказчика могу обвинить поговорим в следующем разделе.

Что говорит закон

В рамках законов 44-ФЗ и 223-ФЗ прямо не говорится о том, что дробление закупок является правонарушение. Как мы уже сказали выше, такого термина в законе даже нет. По этой причине подобные действия не противоречат этим двум законам, но в то же время они нарушают другие законы.

Гражданский кодекс. Согласно ст. 170 ГК РФ, контракты, которые составлены в рамках дробления одной закупки, могут расцениваться, как притворные сделки. Как гласит п. 2, это такие сделки, целью которых является прикрытие других сделок — это и происходит при разделении одной закупки.
Бюджетный кодекс. Дробление закупок нарушает принцип эффективности использования бюджетных денег, установленный в ст. 34 БК РФ. Этот принцип означает, что бюджетные деньги должны использоваться из необходимости с использованием наименьшего их объёма и в конечном итоге приводить к наилучшему результату.
Закон о защите конкуренции. Когда заказчик разделяет закупки и передаёт их единственному поставщику, он лишает других поставщиков возможности конкурентной борьбы. Это прямое нарушение положений ст. 15 Федерального закона № 135-ФЗ.

Из сказанного выше становится ясно, что дробление закупок не нарушает напрямую законы 44-ФЗ и 223-ФЗ, но нарушает несколько других законов. Действия заказчика могут обернуться для него ответственностью, о которой мы поговорим ниже.

Ответственность за дробление закупки

Заказчик может понести как административную, так и уголовную ответственность за свои действия. И в зависимости от тяжести правонарушения, ему может грозить штраф, исправительные работы или лишение свободы.

В ст. 7.29 КоАП РФ установлено, что если заказчик нарушает требования при определении поставщика, на должностных лиц могут наложить штраф в размере от 30 тысяч рублей до 50 тысяч рублей.

Заказчика могут обвинить и в превышении должностных полномочий в соответствии со ст. 286 УК РФ. Тогда ему грозит уголовная ответственность, штрафы до 80 тысяч рублей, лишение права занимать определённые должности, принудительные работы на срок до 4-х лет, арест до шести месяцев, лишение свободы на срок до четырёх лет.

Чем опасно дробление для поставщика

Поставщик тоже может попасть под удар, если речь идёт о сговоре с поставщиком или его подкуп. В этом случае ему тоже будет грозить как административная, так и уголовная ответственность с большими штрафами и возможным лишением свободы.

Другая опасность для поставщика состоит не в ответственности перед законом, а в рисках работы с недобросовестным заказчиком. Контролирующий орган может признать действия заказчика неправомерными и признать контракты недействительными. Вследствие, деньги поставщику выплачены не будут.

Закажите бесплатный аудит закупочной деятельности по 44-ФЗ, чтобы избежать штрафов.

Об услуге

Как избежать штрафов по 44-ФЗ

Самые частые нарушения в работе госзаказчиков:

просрочка размещения плана-графика;
просрочка размещения или отсутствие отчета по СМП;
нарушения, связанные с ведением реестра контрактов;
отсутствие в ЕИС информации об исполнении контрактов.

Чтобы вести и размещать все отчеты вовремя, госзаказчику необходимо дополнительное время, которого зачастую у него просто нет, потому что иначе будет страдать его основная хозяйственная деятельность. Но в качестве причины выявленных нарушений такое объяснение не подходит контрольному органу, и поэтому заказчики вынуждены выплачивать штрафы, несоразмерные их доходу. При этом по 44-ФЗ штрафуют обычно не саму организацию, а именно должностное лицо - то есть специалиста, который выполняет функции контрактного управляющего.

Выходы из сложившейся ситуации для заказчика существуют следующие:

Принять контрактного управляющего в штат, если это позволяет сделать финансирование учреждения. Но обычно денег на это никто учреждениям не выделяет.
Возложить функции контрактного управляющего на уже имеющегося в штате специалиста и платить ему. Но такое решение обычно неэффективно и небезопасно, потому что ответственный сотрудник также перестает справляться со своей основной работой и при этом не всегда профессионально решает новые для него задачи в рамках 44-ФЗ, что снова приводит к проверкам и штрафам должностных лиц.
Заключить договор сопровождения со специализированной организацией и передать большую часть работы, связанную с реестром контрактов, исполнением контрактов, разработкой документации и прочее, выделенному личному менеджеру, который будет отслеживать сроки отчетности и размещения информации в ЕИС, напоминать об этом заказчику и грамотно вести всю отчетность самостоятельно. Стоимость таких услуг, как правило, обходится гораздо дешевле, чем доплата специалисту в штате, и составляет в среднем всего от 7 000 до 9 000 рублей в месяц.

Кто проверяет заказчиков по 44-ФЗ

Проверить деятельность государственного заказчика могут:

Федеральная антимонопольная служба;
Министерство финансов;
Контрольно-счетная палата;
Органы контроля регионального или муниципального уровней;
Прокуратура.

Плановые проверки проводятся обычно не чаще 1 раза в год, и контрольный орган не менее чем за неделю уведомляет заказчика о том, в какой день начнется проверка, какой период будут проверят и какие документы необходимо подготовить. При этом проверке подлежит конкретный период деятельности заказчика.

Внеплановые проверки обычно проводят по одной из следующих причин:

Жалобу рассматривает специально сформированная для рассмотрения комиссия, а проверке подлежит конкретная закупка, на которую была подана жалоба.

44-ФЗ о закупках предусматривает ответственность за несоблюдение его положений, как поставщиками, так и государственными заказчиками при проведении закупок в любой из обозначенных в Законе форме. В приведенной ниже таблице штрафов по 44-ФЗ Вы сможете точно определить, какая ответственность предусматривается за нарушение конкретного положения Федерального закона.

В таблице приведены правонарушения, соответствующие им статьи 44-ФЗ и установленные размеры штрафов по 44-ФЗ за конкретное нарушение. Если Вы затрудняетесь с выбором нужного пункта.

Таблица штрафов по 44 ФЗ периодически изменяется. Мы следим за актуальностью данных на нашем сайте и своевременно обновляем всю информацию.

Читайте также: