Инструкции с разъяснениями для инспекторов по наказанию водителей на пешеходных переходах

Обновлено: 06.07.2024

Данный документ включен в перечень НПА, на которые не распространяется требование об отмене с 01.01.2021, установленное ФЗ от 31.07.2020 N 247-ФЗ.

ПДД РФ, 4. Обязанности пешеходов

4.1. Пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам. Пешеходы, перевозящие или переносящие громоздкие предметы, а также лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, могут двигаться по краю проезжей части, если их движение по тротуарам или обочинам создает помехи для других пешеходов.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.03.2014 N 221, от 24.11.2018 N 1414)

(см. текст в предыдущей редакции)

При отсутствии тротуаров, пешеходных дорожек, велопешеходных дорожек или обочин, а также в случае невозможности двигаться по ним пешеходы могут двигаться по велосипедной дорожке или идти в один ряд по краю проезжей части (на дорогах с разделительной полосой - по внешнему краю проезжей части).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.03.2014 N 221)

(см. текст в предыдущей редакции)

При движении по краю проезжей части пешеходы должны идти навстречу движению транспортных средств. Лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, ведущие мотоцикл, мопед, велосипед, в этих случаях должны следовать по ходу движения транспортных средств.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.12.2005 N 767, от 24.11.2018 N 1414)

(см. текст в предыдущей редакции)

При переходе дороги и движении по обочинам или краю проезжей части в темное время суток или в условиях недостаточной видимости пешеходам рекомендуется, а вне населенных пунктов пешеходы обязаны иметь при себе предметы со световозвращающими элементами и обеспечивать видимость этих предметов водителями транспортных средств.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 767, в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2014 N 1197)

(см. текст в предыдущей редакции)

4.2. Движение организованных пеших колонн по проезжей части разрешается только по направлению движения транспортных средств по правой стороне не более чем по четыре человека в ряд. Спереди и сзади колонны с левой стороны должны находиться сопровождающие с красными флажками, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - с включенными фонарями: спереди - белого цвета, сзади - красного.

Группы детей разрешается водить только по тротуарам и пешеходным дорожкам, а при их отсутствии - и по обочинам, но лишь в светлое время суток и только в сопровождении взрослых.

4.3. Пешеходы должны переходить дорогу по пешеходным переходам, в том числе по подземным и надземным, а при их отсутствии - на перекрестках по линии тротуаров или обочин.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2014 N 1197)

(см. текст в предыдущей редакции)

На регулируемом перекрестке допускается переходить проезжую часть между противоположными углами перекрестка (по диагонали) только при наличии разметки 1.14.1 или 1.14.2, обозначающей такой пешеходный переход.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 02.04.2015 N 315)

При отсутствии в зоне видимости перехода или перекрестка разрешается переходить дорогу под прямым углом к краю проезжей части на участках без разделительной полосы и ограждений там, где она хорошо просматривается в обе стороны.

Требования настоящего пункта не распространяются на велосипедные зоны.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 04.12.2018 N 1478)

4.4. В местах, где движение регулируется, пешеходы должны руководствоваться сигналами регулировщика или пешеходного светофора, а при его отсутствии - транспортного светофора.

4.5. На нерегулируемых пешеходных переходах пешеходы могут выходить на проезжую часть (трамвайные пути) после того, как оценят расстояние до приближающихся транспортных средств, их скорость и убедятся, что переход будет для них безопасен. При переходе дороги вне пешеходного перехода пешеходы, кроме того, не должны создавать помех для движения транспортных средств и выходить из-за стоящего транспортного средства или иного препятствия, ограничивающего обзорность, не убедившись в отсутствии приближающихся транспортных средств.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2014 N 1197)

(см. текст в предыдущей редакции)

4.6. Выйдя на проезжую часть (трамвайные пути), пешеходы не должны задерживаться или останавливаться, если это не связано с обеспечением безопасности движения. Пешеходы, не успевшие закончить переход, должны остановиться на островке безопасности или на линии, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений. Продолжать переход можно лишь убедившись в безопасности дальнейшего движения и с учетом сигнала светофора (регулировщика).

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.11.2014 N 1197, от 02.04.2015 N 315)

(см. текст в предыдущей редакции)

4.7. При приближении транспортных средств с включенным проблесковым маячком синего цвета (синего и красного цветов) и специальным звуковым сигналом пешеходы обязаны воздержаться от перехода дороги, а пешеходы, находящиеся на проезжей части (трамвайных путях), должны незамедлительно освободить проезжую часть (трамвайные пути).

(п. 4.7 в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2014 N 1197)

(см. текст в предыдущей редакции)

4.8. Ожидать маршрутное транспортное средство и такси разрешается только на приподнятых над проезжей частью посадочных площадках, а при их отсутствии - на тротуаре или обочине. В местах остановок маршрутных транспортных средств, не оборудованных приподнятыми посадочными площадками, разрешается выходить на проезжую часть для посадки в транспортное средство лишь после его остановки. После высадки необходимо, не задерживаясь, освободить проезжую часть.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.09.2003 N 595)

(см. текст в предыдущей редакции)

При движении через проезжую часть к месту остановки маршрутного транспортного средства или от него пешеходы должны руководствоваться требованиями пунктов 4.4 - 4.7 Правил.

Многие инспектора ГИБДД вопрос наказания автомобилистов за непропуск пешеходов трактуют по разному. По этому поводу начальник ГИБДД Михаил Черников подготовил разъяснения, и направил их коллегам в регионы. Наш канал приводит текст этого письма, но будут ли сотрудники ГИБДД следовать указаниям руководства?

Правила пересечения нерегулируемых пешеходных переходов прописаны в ПДД, а меры наказания за несоблюдения этих правил – в действующем КоАП. Однако сотрудники Госавтоинспекции на местах часто трактуют ПДД по-своему, и поэтому не всегда действуют в рамках закона.

Несмотря на то, что это пояснение можно легко найти в тексте правил дорожного движения, многие инспекторы и водители трактуют его неправильно.

В письме своим коллегам господину Черникову пришлось еще раз объяснять правила. Он пояснил, что:

Мы приводим скан этого письма.

Из этого пояснения очевидно, что убеждение в том, что водитель должен остановиться как только увидит на дороге пешехода – ошибочно. Пешеход может находиться на другой стороне проезжей части – в этой ситуации проезд автомобиля по пешеходному переходу никак не повлияет на действия пешехода. В действиях автомобилиста в этом случае не будет правонарушения, следовательно – и штрафовать его не за что.

А между тем, многие водители уверены – им следует остановиться, как только пешеход ступил на дорогу. Видимо, так же считает и большинство инспекторов Госавтоинспекции, иначе – чем еще объяснить такое количество штрафов за неправильный проезд пешеходного перехода?

Выявлять правонарушения на пешеходных переходах удобнее всего при помощи камер: видеоматериалы с регистрирующего оборудования позволяют четко увидеть – стал ли автомобиль помехой для пешехода. Использование средств видеозаписи гораздо эффективнее, чем контролирование дорожной ситуации инспектором ГИБДД. Если будет доказано, что автомобилист не предоставил преимущество пешеходу, то наказанием для водителя станет штраф, который составит 1,5-2,5 тысячи рублей.

Надеемся, что после такого разъяснения у дорожных инспекторов появится понимание, в каких случаях водителям можно выписывать штраф за проезд нерегулируемых пешеходных переходов. Инструкция от Михаила Черникова будет полезна и автомобилистам – она может пригодиться при отстаивании своих прав.

В региональные подразделения госавтоинспекции поступила бумага — инструкция, в которой подробно говорится о наказаниях в отношении водителей, нарушающих ПДД на пешеходных переходах. Документ подписан главой российской ГИБДД Михаилом Черниковым.

В инструкции, с которой должен внимательно ознакомиться каждый сотрудник ГИБДД, говорится следующее: если при повороте водитель видит пешехода, пересекающего проезжую часть там, куда направляется машина, то он обязан уступить дорогу. Водитель не должен начинать или продолжать движение, если это может заставить пешехода двигаться в другом направлении или с другой скоростью.

То есть, если траектории машины и человека проходят так, что пешеходу приходится менять ее, ускорять шаг или, наоборот, останавливаться, водитель нарушает ПДД. Если же траектории автомобиля и пешехода не пересекаются при движении пешехода с неизменной скоростью по переходу, наказывать водителя нельзя.

Я уже предвижу ваш следующий вопрос. А что будет, если наши траектории не пересекаются, я еду с той же скоростью, а пешеход неожиданно ускорил шаг или побежал (мне под колеса)?

Подписаться на материалы

Глава ведомства направил в регионы инструкции для инспекторов, поскольку сотрудники ГИБДД порой понимают ПДД по-своему и выписывают водителям некорректные штрафы.

Как сообщил изданию источник, знакомый с подготовкой письма, позиция Верховного суда по этому вопросу была высказана еще в 2012 году, однако некоторые инспекторы по-прежнему некорректно штрафуют водителей, поэтому и потребовались дополнительные инструкции. Восемь лет назад ВС пояснил, что, если траектории движения пешехода и автомобиля не пересекаются, уступать дорогу водитель не обязан, и штрафовать его нельзя.

Правила подачи жалобы на штрафы водителям транспортных средств описаны везде. Но постановление в 2022 году может быть вынесено и в отношении пешеходов. Как правило, наиболее распространённые нарушения ПДД, за которые могут быть привлечены последние – переход улицы или дороги в неположенном месте либо неположенный переход на красный свет светофора на регулируемом перекрёстке. Порядок обжалования штрафа, вынесенного пешеходу, а также исчерпывающую информацию о нарушениях этими лицами рассмотрим в этой статье.

Какой размер штрафа пешеходу?

Требований Правил дорожного движения к пешеходам немало. Однако, штрафы ГИБДД за их нарушения предусмотрены только 3:

за простое нарушение ПДД применяется общая санкция по норме части 1 статьи 12.29 КоАП РФ: предупреждение или штраф пешеходу в сумме 500 рублей,
если же это привело к созданию помехи движению хотя бы одного автомобиля (например, переход в неположенном месте заставил замедлить скорость машины), то применяется часть 1 статьи 12.30 со штрафом уже в размере 1 000 рублей,
в том случае, если нарушение привело к лёгкому или средней тяжести вреду здоровья других людей, то будет применена часть 2 этой же статьи с суммой санкции от 1 000 до 1 500 рублей.

То есть наказания для пеших участников дорожного движения, в отличие от водителей транспортных средств, довольно мягкие и, можно сказать, символические.

Теперь давайте рассмотрим тонкости ответственности за наиболее распространённые нарушения ПДД.

За переход дороги в неположенном месте вне "зебры"

Вообще, переход улицы вне пешеходного перехода не запрещён Правилами. Но для возможности движения должны быть выполнены 3 важных условия:

в зоне видимости пешехода не должно быть "зебры" либо сооружений (подземного/надземного перехода), а также перекрёстков, где им разрешается пересекать дорогу – пункт 4.3 ПДД,
сама дорога должна просматриваться в обе стороны, и на неё не должно быть разделительной полосы и ограждений (как у края проезжей части, так и разделяющих потоки автомобилей),
пешеходы при переходе вне перехода обязаны не создавать помех водителям машин – пункт 4.5 Правил.

С первыми 2 пунктами всё должно быть предельно ясно – это условия возможности перехода проезжей части. Если хотя бы одно из них не выполнено, то штраф пешеходу будет законен и правомерен.

А вот третий требует некоторых разъяснений. Дело в том, что ПДД имеют чёткое определение создания помехи. Данное требование означает, что вы не должны вынудить своим поведением других участников на дороге (в нашем случае водителей автомобилей) изменить направление и/или скорость их движения.

Таким образом, если при переходе в неположенном месте (вне "зебры") помеха создана, то нарушен пункт 4.5 ПДД. Штраф за это пешеходу предусмотрен частью 1 статьи 12.30 КоАП в размере 1 000 рублей.

За переход на красный сигнал светофора

В отличие от водителей, запрещающий свет светофора не является возможностью для лишения водительских прав по той просто причине, что пешеход – это отдельный тип участника дорожного движения, водителем он не является, и потому применение любой санкции для автолюбителей в его отношении законным быть не может.

Что касается этого конкретного нарушения, то здесь всё работает ровно также, как и при переходе в неположенном месте:

если сотрудник ГИБДД просто увидел нарушение, и оно не повлекло никаких последствий – 500 рублей или предупреждение,
если созданы помехи другим автомобилям – штраф будет грозить уже в сумме 1 000 рублей,
если причинён лёгкий или средний вред здоровью других людей (например, водитель в попытке избежать столкновения с пешеходом врезался в столб и пострадал) – от 1 до 1,5 тысяч.

Действует ли скидка?

Да. На все 3 наказания распространяется скидка в размере 50% при оплате штрафа, вынесенного пешеходу в течение 20 дней со дня вынесения постановления ГИБДД.

Таким образом, если вы укладываетесь в указанный срок, то смело делите сумму штрафа пополам и платите.

Если у меня есть водительские права, могут ли их лишить?

Нет. Это незаконно. Возможность езды на автомобиле по закону формально называется "специальным правом управления транспортными средствами". И именно за правонарушения, совершённые со злоупотреблением или неосторожными практическим применением такого права, водители наказываются специальными штрафами и иными мерами ответственности.

Пешеход, участвуя в процессе дорожного движения, не использует такого специального права, поэтому лишить его законно его нельзя. То есть за любые нарушения, совершённые в качестве пешехода, а также пассажира, велосипедиста и в любом другом статусе участника, лишать водительских прав неправомерно. И ни одна норма КоАП в 2022 году не предусматривает лишения для любых категорий таких участников, кроме водителей.

Я собираюсь получать права в будущем – повлияет ли штраф на это?

По закону тоже нет. Но на практике бывали случаи, когда инспекторы МРЭО, принимающие экзамены на получение водительских прав могли специально "заваливать" кандидатов в водители.

Тем не менее, и это тоже непроверенная информация. Она может не соответствовать правде, а описанные случаи чаще касаются очень грубых правонарушений (если вы неоднократно попадались в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, скрывались с места ДТП, будучи без прав и подобных).

Если из-за неположенного перехода произошло ДТП – что грозит пешеходу?

Выше мы уже описали два отдельных наказания за последствия нарушения ПДД пешеходом.

И одно из них – по части 1 статьи 12.30 – предусматривает штраф 1 000 рублей пешеходу, если это создало помехи другому автомобилю, что, в свою очередь, могло привести к ДТП.
Второе – по части 2 той же статьи – наказывает уже суммой штрафа ГИБДД от 1 до 1,5 тысяч, если такое происшествие привело к лёгкому или средней тяжести вреду здоровья людей по вине пешехода.

Между тем, есть в Административном кодексе ещё одна статья – 12.24, содержащая гораздо более крупные санкции за аварии с вредом здоровью. Но она применяется к водителям. Да, были случаи, когда суды пытались вменить крупные штрафы пешеходам, по причине нарушения которых произошло ДТП. Однако, это неправомерно, потому как 12.24 относится исключительно к нарушениям водителей автомобилей.

Именно так указал и Верховный суд в своей судебной практике Постановления Пленума №20 от 25.06.2019 г. В пункте 19 суд указал, что субъектом правонарушения по 12.24 является только водитель, а для пешеходов предусмотрена отдельная норма – 12.30 КоАП РФ.

Вот только есть и плохая новость. Если в результате ДТП вред причинён уже тяжкий, или будет доказано, что именно нарушение пешехода (даже частично) привело к смерти людей, то может быть применён уже Уголовный кодекс с причинением вреда здоровью или смерти по неосторожности.

Тонкость закона 2022 года о возмещении вреда водителем

Обратите внимание ещё на одну важную тонкость работы законодательства в 2022 году. Заключается она в том, что езда на машине является по сути владением источника повышенной опасности (ИПО). А пешеход таковым не является.

Статья 1079 ГК РФ, в свою очередь, предписывает, что владелец ИПО при причинении вреда здоровью, смерти или морального вреда обязан возместить вред, вне зависимости от вины.

В результате может быть 2 последствия при ДТП с пешеходом.

Если виновником признали водителя автомобиля, то он и компенсирует вред здоровью пешехода. Если у того есть ОСАГО, то полис покрывает всё в пределах страховой суммы и кроме морального вреда.
А вот если пешеход станет виновником ДТП, тогда водитель всё равно обязан будет оплатить ущерб его здоровью как раз по 1079 Гражданского кодекса. ОСАГО также покрывает этот ущерб. А пешеход должен будет возместить владельцу машину вред, причинённый его имуществу.

Что, если я просто убегу от сотрудника ГИБДД?

Но вернёмся к штрафам пешеходам и возможности избежать его, просто проигнорировав требования сотрудника ГИБДД об остановке, требовании предъявить документ, удостоверяющий личность, для составления постановления и/или протокола.

Вообще, если вы нарушили ПДД, и вас пытается остановить инспектор, то это, вопреки распространённому мнению многих пешеходов, не является задержанием. Это по сути административная процедура для возбуждения и рассмотрения дела о правонарушении.

Если же вы не выполните такое законное требования сотрудника, то в КоАП есть специальная норма наказания и за это – часть 1 статьи 19.3 предусматривает ответственность от штрафа от 2 до 4 тысяч рублей до административного ареста до 15 суток. Это новый штраф ГИБДД, не так давно он подвергся изменениям.

Но, по правде говоря, редкий инспектор побежит догонять вас на практике 2022 года. Особенно, если, к примеру, вы уже перешли дорогу в неположенном месте, а сотрудник находится далеко от вас или на противоположной стороне дороги. Да и чаще всего даже если близко, то как максимум вам погрозят пальцем – инспекторы очень часто просто не хотят иметь дела с пешеходами.

Любое постановление по административному делу может быть вынесено только в отношении конкретного гражданина. Причем, данные гражданина должны однозначно его идентифицировать. Фамилия имя, имя и отчество уникальными идентификаторами не являются. К ним добавляют дату и место рождения и адрес регистрации.

Хотя в местах частых ДТП с пешеходами могут устраиваться облавы, когда граждан без документов скопом грузят в автобус и увозят в отделение полиции, куда родственники приносят паспорта.

Законность штрафа за неправильный переход

Теперь перейдём к самому главному.

Итак, ПДД не запрещают переходить дорогу вне пешеходного перехода, если речь идёт не о красном сигнале светофора. Как мы уже описали выше, нарушение будет, только если в зоне видимости есть переход (в том числе подземный или надземный) либо создана помеха автомобилям (вы как пешеход обязаны при неположенном переходе уступать машинам).

Если критериев правонарушения не было, то и штраф незаконен. Но главный вопрос тут заключается в том, сможете ли вы доказать, что нарушения Правил не было по этим указанным причинам. Увы, но презумпция невиновности у нас работает только формально.

Для доказательств вашей невиновности идеально подошла бы видеозапись вашего перехода. Вот только редкий пешеход будет идти и снимать видео – это, к тому же, небезопасно при итак опасном движении вне перехода. Но даже если такое видео есть у инспектора, предоставлять его вам он не обязан.

Конечно, самый разумный вывод из всего этого – просто избегать перехода вне "зебры". И 250 рублей штрафа со скидкой за это – не такая большая сумма сравнительно с другими размерами санкций.

Тем не менее, попытаться обжаловать незаконное постановление можно и нужно. Благо, это почти бесплатно и занимает мало времени (ниже мы ещё объясним формальный порядок оспаривания штрафов пешеходу).

Когда наказание незаконно, и его нужно обжаловать?

Здесь всё достаточно несложно. Просто ещё раз внимательно прочитайте раздел 4 ПДД и поймите, было ли само событие правонарушения – то есть отступили ли вы от требования Правил.

Например, распространены такие основания для подачи жалобы.

Например, вы перешли дорогу в неположенном месте. Если вы не создали помех автомобилям, в зоне видимости не было пешеходного перехода, и вы это делали не на красный сигнал светофора, то штраф незаконен, и его следует обжаловать. Но подумайте о наличии у вас доказательств перечисленного.
Вы завершали переход дороги: вышли на проезжую часть на зелёный сигнал светофора, но загорелся красный, а вы ещё не дошли до противоположного края. Тогда наказание тоже должно считаться неправомерным. Только если посередине дороги был островок безопасности или разметка, разделяющая встречные потоки, вы были обязаны остановиться на них (пункт 4.6 ПДД).
Вы переходили перекрёсток по диагонали. Если не было соответствующей разметки, разрешающей это, то это запрещено Правилами (пункт 4.3), а штраф законен.
При переходе вы остановились или задержались без имеющихся на то оснований. В этом случае штраф тоже будет правомерен – обратите внимание, что 12.29 КоАП предусматривает ответственность не за конкретно переход в неположенном месте или подобное, а за любые нарушения ПДД в статусе пешехода.
Вы начали переходить дорогу по нерегулируемому переходу, и вам не уступил дорогу автомобиль. Сотрудник ГИБДД же, например, выписал штраф и водителю за пешехода, и вам – за то, что вы не убедились в безопасности перехода, как того требует пункт 4.5. В этом случае постановление также следует оспорить – в подавляющем большинстве случаев в 2022 году рассматривающие дело лица отменят его в вашем отношении.

В любом случае, как мы уже упомянули выше, если вы считаете штраф незаконным, подайте жалобу. И уже по результату её рассмотрения будет ясно, правомерно вас привлекли или нет.

Читайте также: