Подлежит ли рассмотрению в ктс заявление водителя михайлова
Обновлено: 04.07.2024
числа работников учреждения, без учета работников, находящихся в отпуске либо отсутствующих по иным уважительным причинам. При этом, избранными в состав КТС считаются кандидатуры, за которых проголосовало более половины участвующих на собрании (конференции, совете и др.) либо квалифицированное большинство (2/3 от участвующих на собрании (конференции, совете и др.)).
2.4. При выбытии члена КТС взамен в том же порядке избирается (утверждается) либо назначается другой.
2.5. По решению собрания (конференции, совета и др.) работников КТС могут быть образованы в структурных подразделениях учреждения (отделениях). В этом случае КТС в структурных подразделениях (отделениях) образуются и действуют в соответствии с настоящим Положением.
2.6. Члены КТС должны быть знакомы с нормами трудового законодательства и объективно подходить к решению вопроса о его применении. По решению собрания (конференции, совета и др.) работников учреждения или по решению руководителя учреждения возможен досрочный отзыв члена КТС, если выявится его недостаточная компетентность, недобросовестность, недостаточно ответственное отношение к участию в работе КТС.
2.7. КТС учреждения состоит из 5-ти человек.
2.8. Срок полномочий членов КТС определяется приказом руководителя учреждения.
2.9. При истечении срока полномочия КТС она переизбирается (утверждается) либо назначается в порядке, установленном настоящим Положением.
2.10. КТС самостоятельно избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии.
III. Организация работы КТС
3.1. Организационно-техническое обеспечение деятельности КТС осуществляется работодателем. Работодатель должен предоставить помещение, необходимое для деятельности КТС, обеспечить всеми необходимыми материалами, сведениями, средствами, предоставить в пользование оргтехнику.
3.2. Работодатель в лице руководителя учреждения в течение одного месяца после избрания (утверждения) либо назначения КТС организует обучение ее членов за счет собственных средств. Членам КТС предоставляется свободное от работы время с сохранением среднего заработка для участия в ее работе (включая время подготовки к заседаниям, их проведения, вынесение решения).
3.4. Прием заявлений для рассмотрения осуществляется членами КТС.
IV. Компетенция КТС
4.1. КТС является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих в организации, за исключением споров для которых законодательством установлен иной порядок рассмотрения.
4.2. КТС принимает заявления работников о нарушении их трудовых прав по вопросам, вытекающим из конкретного трудового правоотношения. КТС разрешает следующие виды индивидуальных трудовых споров:
- о признании недействительными условий, включенных в содержание трудового договора, которые ухудшают условия труда работника по сравнению с действующим законодательством и договорами о труде;
- об оплате труда, выплате премий, льгот и преимуществ, доплате за совмещение профессий (должностей), увеличении объема выполняемых работ, об оплате за работу в сверхурочное время и ночное время и в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ;
- о рабочем времени и времени отдыха;
- о правомерности изменения работодателем существенных условий труда;
- о выплате ежемесячных и ежегодных надбавок за выслугу лет, которые введены для отдельных категорий работников;
- о законности применения дисциплинарных взысканий;
- о праве на основной и дополнительный отпуска и их оплате, установлении неполного рабочего времени и другие споры о рабочем времени и времени отдыха;
- о допуске к работе лиц, незаконно отстраненных от работы (должности) с приостановкой выплаты заработка (например, в связи с появлением на работе в нетрезвом состоянии);
- другие индивидуальные споры, если они возникли в связи с применением нормативных правовых актов и соглашений о труде и не отнесены Трудовым кодексом РФ к непосредственной компетенции суда.
4.3. КТС не принимает к рассмотрению индивидуальный трудовой спор, если имеется вступившее в законную силу решение КТС или иного юрисдикционного органа, вынесенное по индивидуальному трудовому спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
V. Исчисление сроков
5.1. Течение сроков, предусмотренных настоящим Положением, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено его начало.
5.2. Сроки, исчисляемые месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни.
5.3. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
VI. Подготовка заявления к слушанию
6.1. КТС до проведения заседания разрешает следующие вопросы:
обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора (выясняет предмет доказывания);
круг законов и иных нормативно правовых актов, которыми следует руководствоваться при разрешении спора;
состав лиц, участвующих в рассмотрении спора;
перечень доказательств, которые должна представить каждая сторона в обоснование своих требований.
6.2. Работник на любой стадии рассмотрения спора в КТС вправе прекратить данный спор, даже если это прекращение ущемляет его права. В этом случае КТС разъясняет работнику, что он теряет право повторного обращения в Комиссию с аналогичным заявлением. Данное обстоятельство должно быть сообщено работнику с подтверждением его личной подписью об ознакомлении на заседании КТС.
VII. Порядок рассмотрения трудового спора
7.1. Работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
7.2. Заявления работников подлежат обязательной регистрации в журнале, в котором отмечается ход рассмотрения споров и их исполнение
7.3. В случае пропуска работником по уважительным причинам срока подачи заявления в КТС для рассмотрения индивидуального трудового спора Комиссия может его восстановить и разрешить спор по существу.
7.4. Заявление в КТС должно содержать: дату (когда работник узнал о нарушении своего права, и с которой он связывает начало течения срока для обращения в Комиссию); доказательства, подтверждающие его доводы; требования работника; перечень прилагаемых к заявлению документов.
7.5. КТС обязана рассмотреть трудовой спор в 10-дневный срок со дня подачи заявления. О времени рассмотрения КТС извещает заблаговременно работника (его представителя) и работодателя.
7.6. Заседания КТС проводятся открыто.
7.7. Заседание КТС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов.
7.8. Рассмотрение трудового спора неполномочным составом КТС является основанием к признанию решения Комиссии незаконным.
7.9. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя.
7.10. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь при наличии письменного заявления работника (его уполномоченного представителя).
7.11. В случае неявки работника (или его уполномоченного представителя) на заседание КТС рассмотрение трудового спора откладывается.
В случае вторичной неявки работника (или его уполномоченного) представителя без уважительных причин КТС вправе вынести решение о снятии данного заявления с рассмотрения, о чем работник (или его уполномоченный представитель) извещается в письменной форме. В этом случае работник имеет право подать в Комиссию заявление повторно в пределах установленного законом срока.
7.12. В случае неявки на заседание КТС представителя работодателя, извещенного надлежащим образом о дне рассмотрения заявления, заседание Комиссии проводится без представителя работодателя.
В случае, когда представитель работодателя изъявил желание участвовать на заседании КТС, но не явился на него по уважительной причине, о чем своевременно и надлежащим образом известил КТС, Комиссия вправе отложить рассмотрение спора в связи с неявкой представителя работодателя.
7.13. Работник вправе потребовать проведения заседания КТС в нерабочее время. Если заседание КТС проводится в рабочее время, ее членам, работнику (или его уполномоченному представителю), свидетелям, экспертам, другим участникам рассмотрения спора, работающим в учреждении, предоставляется свободное от работы время с сохранением средней заработной платы.
7.14. Заседание КТС открывает председательствующий на нем, объявляя, какой спор подлежит рассмотрению, состав КТС. Председательствующий проверяет присутствие сторон, полномочность их представителей, затем – разъясняет лицам, участвующим в заседании, их права и обязанности, указанные в п. 7.12. настоящего Положения.
7.15. Стороны вправе: представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы лицам, участвующим в заседании КТС, свидетелям, специалистам, приглашенным на заседание, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в заседании, обжаловать решение КТС, использовать в заседании аудио- и видеоаппаратуру.
7.16. Рассматривая спор по существу, КТС сначала заслушивает объяснения работника (или его уполномоченного представителя) по поводу заявленных им требований. Затем выслушивается представитель работодателя, исследуются доказательства сторон, заслушиваются специалисты, свидетели, эксперты, иные лица, вызванные для участия в рассмотрении спора. В случае наличия профсоюза и если работник является его членом, то на заседании Комиссии присутствует представитель профсоюза.
Профсоюзная организация может по собственной инициативе или по просьбе членов профсоюза обратиться в КТС с ходатайством о защите их интересов.
7.17. На заседании секретарем КТС ведется протокол, который подписывается председателем (при отсутствии председателя - его заместителем), заверяется печатью учреждения и подшивается в специальную книгу (папку-архиватор, журнал и т. п.).
7.18. Стороны спора и заинтересованные участники заседания вправе знакомиться с протоколом и в течение трех рабочих дней со дня его подписания могут подать письменные замечания о сведениях, внесенных в протокол (с указанием на допущенные в нем ошибки, отсутствие сведений или их неполноту). КТС обязана приложить замечания сторон к протоколу заседания.
7.19. КТС имеет право требовать у руководителя учреждения необходимые для разрешения спора документы, вызывать на заседания свидетелей, приглашать специалистов, представителей профсоюзов (при его наличии). Эти лица могут быть вызваны на заседание, как по ходатайству сторон спора, так и по инициативе самой КТС. В случае неявки вызванных лиц, КТС не имеет права применять меры принуждения.
7.20. По требованию КТС руководитель учреждения обязан представить все необходимые расчеты и документы.
В случае непредставления руководителем учреждения затребованных документов, КТС руководствуется расчетами и документами, представленными заявителем.
7.21. КТС отказывает в принятии заявления если в производстве КТС (или суда) имеется другое заявление по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям либо если заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим на то полномочий.
Председатель КТС или лицо, его заменяющее, выдает заявителю мотивированный отказ в принятии заявления. Отказ может быть обжалован работником в установленном законом порядке в суд.
7.22. Протоколы заседаний КТС хранятся до истечения сроков ее полномочий.
VIII. Вынесение решения КТС
8.1. Рассмотрев трудовой спор, КТС выносит мотивированное решение.
8.2. КТС принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании ее членов.
8.3. Принятое КТС решение должно содержать указание на дату заседания, результаты голосования, мотивировочную часть, правовое обоснование и содержание решения.
Решение подписывается членами КТС, председательствующим на заседании и секретарем, заверяется печатью и регистрируется в журнале заседаний.
8.4. Заверенные копии решения КТС вручаются работнику и руководителю организации в 3-дневный срок со дня принятия решения. О дате получения (вручения) им копий делается отметка в журнале с подтверждением получения (вручения) личной подписью.
IX. Исполнение решений КТС
9.1. Решение КТС подлежит исполнению сторонами, признанными ответственными за такое исполнение, в трехдневный срок по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование.
9.2. В случае неисполнения сторонами, признанными ответственными за такое исполнение, решения КТС в установленный срок, Комиссия выдает заинтересованной стороне удостоверение, имеющее силу исполнительного листа.
Удостоверение подписывается председателем (заместителем председателя) КТС, заверяется печатью учреждения и выдается заинтересованной стороне под роспись. О выдаче удостоверения делается отметка в соответствующем журнале КТС.
Удостоверение не выдается, если работник или (и) руководитель организации обратились в установленный законом срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.
9.3. На основании удостоверения, выданного КТС, заинтересованная сторона может не позднее месячного срока со дня его получения обратиться в суд.
9.4. В случае пропуска работником установленного месячного срока по уважительным причинам КТС, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок, рассмотрев, заявление работника на своем заседании.
X. Обжалование решений КТС и перенесение рассмотрения спора в суд
10.1. Если КТС в установленный 10-дневный срок не рассмотрела трудовой спор, заинтересованная сторона (заявитель) вправе обратиться в суд, кроме случаев, когда рассмотрение не состоялось из-за отсутствия работника.
10.2. Решение КТС может быть обжаловано заинтересованными сторонами в суд в 10-дневный срок со дня вручения копии решения. Если указанный срок пропущен по уважительной причине, то суд вправе его восстановить и рассмотреть спор по существу.
Трудовые споры могут возникать из отношений по занятости и трудоустройству (например, в случае заявлений требований о незаконном отказе в приеме на работу) и непосредственно из трудовых отношений (например, спор, возникающий при привлечении работника к дисциплинарной ответственности).
Различают споры искового и неискового характера. В первом случае речь идет о конфликтах, связанных с применением локальных нормативных актов компании (например, положений по премированию), соглашений о труде. То есть в таких спорах работник добивается восстановления конкретного права путем предъявления иска. Данная группа споров может рассматриваться КТС, судами. К спорам неискового характера относятся конфликты на почве изменения действующих или установления новых условий труда. Это коллективные трудовые споры, которые разрешаются в особом порядке.
Механизм рассмотрения спора в КТС
Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в КТС заключается в следующем (ст.387 ТК РФ).
Работник пишет заявление о своих нарушенных правах.
Заявление работника, поступившее в КТС, регистрируется в журнале.
КТС в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления рассматривает трудовой спор.
Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по письменному заявлению работника.
В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного ТК РФ.
- КТС имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный комиссией срок представлять ей необходимые документы.
Заседания КТС проводятся открыто, публично, в удобное для сторон нерабочее время.
Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.
КТС фиксирует ход заседания комиссии в протоколе. Протокол ведется секретарем комиссии и подписывается ее председателем, а в случае его отсутствия по уважительным причинам (болезнь, нахождение в отпуске, командировке и т. п.) –- заместителем председателя, ведущим заседание. Протокол заверяется печатью комиссии.
Порядок принятия решения комиссией
Решение по трудовому спору КТС принимаеттайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
Что должно быть указано в решении КТС?
В решении комиссии по трудовым спорам указываются (ст.388 ТК РФ):
наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя - индивидуального предпринимателя, а в случае, когда индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам структурного подразделения организации, - наименование структурного подразделения, фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника;
даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;
фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;
существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);
Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения.
Исполнение решений комиссии
Решение КТС подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование.
В случае неисполнения решения в установленный срок, комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом.
Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам. В случае пропуска работником указанного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам может восстановить этот срок. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд (ст.389 ТК РФ).
В течение 10 дней после получения решения комиссии работник имеет право обжаловать его в суд (ч.2 ст.390 ТК РФ). Работник вправе перенести рассмотрение спора в суд, если КТС в установленный срок не рассмотрела его заявление по существу (ч.1 ст.390 ТК РФ).
Если работник или работодатель обратился с заявлением о перенесении трудового спора в суд, удостоверение не выдается.
Наталия Агешкина,
практикующий юрист-эксперт с многолетним опытом работы в различных сферах деятельности коммерческих и некоммерческих организаций. Имеет ряд публикаций в области уголовного, гражданского, предпринимательского и конкурентного права.
Конфликты, связанные с осуществлением трудовой деятельности, возникают довольно часто, и от них не застрахован ни один работодатель. В целях исключения либо минимизации неблагоприятных последствий (подрыв деловой репутации, финансовые убытки и пр.) работодателю необходимо четко понимать, какой именно конфликт в сфере труда можно считать трудовым спором и каковы механизмы его разрешения.
Трудовой спор — разногласия, возникшие между работодателем и работником по различным вопросам установления и изменения условий труда, применения трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективных договоров и соглашений, локальных нормативных актов, трудовых договоров.
Право на трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения гарантируется Конституцией РФ (ч. 4 ст. 37), а правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по разрешению трудовых споров относится к одной из основных задач трудового законодательства (абз. 9 ч. 2 ст. 1 ТК РФ).
ТК РФ в зависимости от характера разногласий (предмет спора) и субъектного состава предусматривает две категории трудовых споров:
1) индивидуальные (ч. 1 ст. 381 ТК РФ), возникающие между работодателем и работником (ст. 20 ТК РФ) по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров;
2) коллективные (ч. 1 ст. 398 ТК РФ), которые возникают между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) (ст. 20, 29—31, 33, 34 ТК РФ) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.
От категории трудового спора зависит механизм его разрешения.
Индивидуальные трудовые споры (далее по тексту — ИТС) могут быть:
1) урегулированы путем переговоров между сторонами трудового отношения (ст. 308, ст. 348, ч. 2 ст. 385 ТК РФ);
2) рассмотрены комиссиями по трудовым спорам (ст. 384—389 ТК РФ), судами (ст. 391—393 ТК РФ), в рамках арбитража (третейского разбирательства) (ст. 348.13 ТК РФ).
Все коллективные трудовые споры (далее по тексту — КЛТС) разрешаются с использованием примирительных процедур (ст. 401—404 ТК РФ) и, при необходимости, — посредством реализации работниками права на забастовку (ст. 409—414 ТК РФ).
Порядок рассмотрения трудовых споров регулируется ТК РФ, иными федеральными законами (в том числе в отношении отдельных категорий работников), а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется ГПК РФ (с учетом разъяснений, формируемых Пленумом ВС РФ).
Каждая из обозначенных категорий трудовых споров имеет свою специфику, особенности которой, наряду с положениями о том, к каким неблагоприятным для работодателя последствиям могут привести трудовые споры, будут рассмотрены далее в настоящей статье.
Индивидуальные трудовые споры
Предмет ИТС вытекает непосредственно из определения ИТС, данного в ч. 1 ст. 381 ТК РФ.
Наиболее частыми причинами ИТС являются: незаконное увольнение; невыплата или неполная выплата заработной платы либо иных выплат, причитающихся работнику и осуществляемых в рамках трудовых отношений;
неправомерное привлечение работника к дисциплинарной и (или) материальной ответственности; незаконный перевод на другую работу; незаконное отстранение от работы; непредоставление либо неполное предоставление работодателем установленных для работника гарантий и компенсаций; причинение работником ущерба работодателю; неправомерное установление (изменение) работодателем условий труда работника, режима рабочего времени и времени отдыха (в том числе без учета особенностей регулирования труда); необоснованный отказ в заключении трудового договора; уклонение от оформления или ненадлежащее оформление работодателем трудового договора; заключение работодателем гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения; невыдача либо несвоевременная выдача документов, связанных с работой, и их копий (в том числе при увольнении) и др.
Кто может быть инициатором ИТС?
Индивидуальный трудовой спор возникает между сторонами трудового правоотношения — работником и работодателем (ст. 20 ТК РФ).
В качестве ИТС также признается спор между (ч. 2 ст. 381 ТК РФ):
а) работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем (то есть бывшим работником);
б) работодателем и лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с этим работодателем (то есть соискателем), — в случае отказа данного работодателя от заключения такого договора.
Таким образом, инициировать ИТС могут его стороны: работодатель, работник, бывший работник, соискатель.
Кто вправе представлять интересы работника и работодателя при разрешении ИТС?
В силу ч. 2 ст. 29 ТК РФ интересы работника при рассмотрении ИТС представляет первичная профсоюзная организация (профсоюз) (ст. 30 ТК РФ). При рассмотрении ИТС в суде представлять интересы работника могут профсоюз, прокурор (ч. 1 ст. 391 ТК РФ, ст. 45 ГПК РФ). В силу ч. 3 ст. 45 ГПК РФ дела о восстановлении на работе рассматриваются с участием прокурора. Интересы работодателя при рассмотрении ИТС представляют руководитель организации, работодатель-индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица (ч. 6 ст. 20, ч. 1 ст. 33 ТК РФ).
Общее представительство в суде при разрешении ИТС обеспечивается по правилам гл. 5 ГПК РФ.
Можно ли включить в трудовой договор условие, устанавливающее обязательный досудебный порядок разрешения ИТС?
Подобное условие нельзя включить в трудовой договор; это ограничит права работника, поскольку по общему правилу досудебный порядок урегулирования данной категории споров не предусмотрен (если иное не установлено ТК РФ, другими федеральными законами) 1 .
В силу ч. 2 ст. 9 ТК РФ трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Если такие условия включены в трудовой договор, то они не подлежат применению (см. Апелляционное определение Московского областного суда от 03.06.2015 по делу № 33-12625/2015, Апелляционное определение Московского городского суда от 08.04.2015 по делу № 33-10153/2015, Апелляционное определение Вологодского областного суда от 31.05.2013 № 33-2491/2013 и др.). Положения о том, что разногласия, не урегулированные самостоятельно работником при непосредственных переговорах с работодателем, рассматриваются в суде (ст. 308, 348 ТК РФ), либо о том, что работник может обратиться в суд, минуя комиссию по трудовым спорам (далее по тексту — КТС) (ч. 1 ст. 391 ТК РФ), не означают установления обязательного досудебного порядка урегулирования ИТС.
В связи с этим судья не вправе возвратить исковое заявление работника на основании п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, а суд — оставить заявление без рассмотрения на основании абз. 2 ст. 222 ГПК РФ (в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора) 2 .
В каких ситуациях и в какой срок ИТС может быть передан на рассмотрение в КТС?
В силу ч. 2 ст. 385 ТК РФ КТС рассматривает ИТС, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.
Из ч. 1 ст. 385 ТК РФ следует, что КТС вправе рассматривать те ИТС, по которым ТК РФ и иными федеральными законами не установлен другой порядок их рассмотрения: речь идет об ИТС, непосредственно рассматриваемых в суде (ст. 391 ТК РФ); о некоторых видах ИТС, относящихся к служебным спорам3; об ИТС, разрешаемых посредством арбитража (третейского разбирательства) (ст. 348.13 ТК РФ).
Механизм образования КТС, порядок рассмотрения ИТС и принятия решения по нему КТС регламентированы нормами ст. 384, 387—388 ТК РФ.
В соответствии со ст. 386 ТК РФ работник может обратиться в КТС в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Может ли работодатель обратиться за разрешением ИТС в КТС?
Нормы ст. 386 ТК РФ закрепляют право работника обратиться в КТС, о возможности обращения работодателя в КТС не упоминается. Другие положения ТК РФ также не предусматривают права работодателя на обращение в КТС, следовательно, такого права не существует. Обеспечить защиту своих трудовых прав в КТС может только работник. Работодатель в случае необходимости разрешения ИТС должен обращаться в суд.
В какой срок КТС обязана рассмотреть ИТС?
Может ли КТС рассмотреть ИТС в отсутствие работника или его представителя?
По общему правилу ИТС рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя.
Рассмотрение ИТС в отсутствие работника или его представителя возможно лишь по письменному заявлению работника. В случае неявки работника или его представителя на заседание КТС рассмотрение ИТС откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин КТС может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении ИТС в КТС повторно в пределах срока, установленного ст. 386 ТК РФ.
Какой срок установлен для обжалования решения КТС?
Решение КТС может быть обжаловано работником или работодателем в суд в 10-дневный срок со дня вручения ему копии решения КТС (ч. 2 ст. 390 ТК РФ).
В какой срок обеспечивается исполнение решения КТС?
Решение КТС подлежит исполнению в течение 3 дней по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование (ч. 1 ст. 389 ТК РФ). В случае неисполнения решения КТС в указанный срок КТС выдает работнику удостоверение на принудительное исполнение решения КТС.
Что собой представляет удостоверение на принудительное исполнение решения КТС?
Если решение КТС не исполнено в течение 3 дней со дня истечения 10-дневного срока для его обжалования, то КТС выдает работнику специальное удостоверение, имеющее силу исполнительного документа 4 (ч. 2 ст. 389 ТК РФ). Работник может обратиться за таким удостоверением в течение 1 месяца со дня принятия решения КТС по рассмотренному ИТС.
Данное удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратились с заявлением о перенесении ИТС в суд.
В силу ч. 3 ст. 389 ТК РФ удостоверение, выданное КТС, должно быть предъявлено к исполнению в службу судебных приставов не позднее трех месяцев со дня его получения.
На основании этого удостоверения судебный пристав приводит решение КТС в исполнение в принудительном порядке.
Правомерно ли рассмотрение ИТС сразу в суде, без обращения в КТС?
Учитывая, что ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту, а ТК РФ не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения ИТС с помощью КТС, то лицо, считающее, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения ИТС и вправе:
а) либо первоначально обратиться в КТС (кроме дел, которые рассматриваются только судом), а в случае несогласия с решением КТС — в установленный срок — в суд;
В каких случаях ИТС разрешаются в суде?
Рассмотрение ИТС в суде осуществляется в следующих случаях:
а) по заявлению работника — если ИТС не рассмотрен КТС в течение 10 календарных дней со дня подачи работником соответствующего заявления (ч. 1 ст. 390 ТК РФ);
б) по заявлению работника, работодателя или профсоюза, защищающего интересы работника, — если работник или работодатель не согласны с решением КТС (ч. 2 ст. 390, ч. 1 ст. 391 ТК РФ);
в) по заявлению работника — если работник обращается в суд, минуя КТС (ч. 1 ст. 391 ТК РФ);
г) по заявлению прокурора — если решение КТС не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права (ч. 1 ст. 391 ТК РФ).
Непосредственно только в судах рассматриваются ИТС:
1) по заявлению работника (в том числе бывшего работника) (абз. 2 ч. 2 ст. 391 ТК РФ) — о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;
2) по заявлению работодателя (абз. 3 ч. 2 ст. 391 ТК РФ) — о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами;
3) по заявлению лиц: которым отказано об отказе в приеме на работу (абз. 2 ч. 3 ст. 391 ТК РФ); работающих по трудовому договору у работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (ст. 308, абз. 3 ч. 3 ст. 391 ТК РФ); являющихся работниками религиозных организаций (ст. 348, абз. 3 ч. 3 ст. 391 ТК РФ); считающих, что они подверглись дискриминации (ч. 4 ст. 3, абз. 4 ч. 3 ст. 391 ТК РФ).
В каких случаях работодатель может обратиться в суд за разрешением ИТС? Работодатель имеет право обжаловать в суд решение КТС, если он с ним не согласен (ч. 2 ст. 390, ч. 1 ст. 391 ТК РФ).
Работодатель обращается в суд, если предметом ИТС является возмещение работником ущерба, причиненного работодателю (абз. 3 ч. 2 ст. 391 ТК РФ).
При этом следует учесть, что в силу ч. 2 ст. 248 ТК РФ если месячный срок, предусмотренный ч. 1 ст. 248 ТК РФ для добровольного возмещения работником суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.
Необходимо принять во внимание, что при несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба (см. ст. 247, 248 ТК РФ) 5 работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд.
Работодатель вправе обратиться в суд в целях взыскания с работника затрат, связанных с его обучением (ч. 2 ст. 207, ст. 249 ТК РФ).
Продолжение статьи в следующем
номере журнала ПРАВОсоветник
Разработанный Минюстом законопроект предусматривает исключение из компетенции комиссий по трудовым спорам рассмотрение вопросов, связанных с невыплатой зарплаты и других выплат в рамках трудовых отношений
24 августа Минюст России представил на общественное обсуждение проект поправок в Трудовой кодекс РФ, регламентирующих порядок рассмотрения споров, связанных с невыплатой зарплаты.
Проектом предлагается внести изменения в ст. 382 и 391 ТК, исключив из компетенции комиссий по трудовым спорам (далее – КТС) рассмотрение вопросов, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением работодателем обязанности по выплате работнику зарплаты и (или) других выплат в рамках трудовых отношений. Такие споры планируется рассматривать непосредственно в судах по заявлению работника.
По мнению разработчиков законопроекта, расширение перечня оснований для обращения в суды по таким спорам не повлечет серьезных изменений в работе последних, тем более что и сейчас многие граждане обращаются в напрямую в суд, минуя КТС. На сайте Минюста отмечается, что предлагаемые изменения не приведут к повышению нагрузки на работников ФССП России и не повлекут необходимости увеличения их штатной численности.
Читайте также: