Порядок учета и расследования дтп
Обновлено: 30.06.2024
9.2 По каждому ДТП осуществляется служебное расследование.
ДТП, которое привело к телесным повреждениям (травме) или гибели водителя автомобиля или другого работника организации, в соответствии с Трудовым кодексом РФ расследуется как несчастный случай на производстве комиссией, образуемой работодателем с использованием материалов рас-следования, проведенного ГИБДД (органами дознания, органами следствия и материалов служебного расследования).
Прочие ДТП расследуются комиссией по безопасности дорожного движения организации под председательством заместителя директора по организационным вопросам в установленном порядке.
9.3.1 Целью служебного расследования является установление обсто-ятельств, условий и причин возникновения ДТП, выявление нарушений установленных норм и правил, регламентирующих безопасность дорожного движения, а также разработка мероприятий по устранению причин ДТП.
9.3.2 При служебном расследовании, в пределах компетенции комис-сии, его проводящего, должны быть выявлены:
- обстоятельства, предшествующие происшествию;
- влияние дорожных и других факторов на возникновение дорожно - транспортного происшествия;
- лица, деятельность которых связана с возникновением происшествия, и конкретная вина каждого из них (предварительно);
- недостатки в работе организации, способствующие возникновению дорожно - транспортных происшествий.
9.3.3 Служебное расследование должно производиться во взаимодей-ствии с органами дознания, следствия и организациями, несущими ответ-ственность за состояние автомобильной (железной) дороги, речных переправ и других сооружений.
9.3.4 Выводы служебного расследования в отношении виновности водителя носят предварительный характер. Материалы служебного расследо-вания могут быть использованы при защите интересов водителя в следствен-ном и судебном разбирательстве.
9.3.5 По результатам расследования составляется Акт и выпускается приказ, содержащий оценку и анализ причин, обстоятельств и необходимые мероприятия по результатам расследования, а также меры воздействия к лицам, нарушившим требований безопасности дорожного движения.
9.5 Каждый случай привлечения водителей автомобилей к ответствен-ности инспекторами ГИБДД должен быть проанализирован. При неодно-кратном повторении таких событий к водителю должны приниматься соответствующие меры, в том числе - внеплановый инструктаж, внеочеред-ная проверка знаний, выговор и др.
9.6 Количество ДТП и случаев привлечения водителей ответственности инспекторами ГИБДД являются является одним из численных показателей эффективаности СУБГТ.
Порядок разработки и реализации мер, направленных на улучшение состояния безопасности дорожного движения
Разработку плана осуществляют комиссия по безопасности дорожного движения в координации с руководителями и специалистами, задейство-ванные в обеспечении безопасности дорожного движения. План подписы-вается всеми разработчиками и утверждается руководителем организации.
10.2 Мероприятия Плана структурируются в виде таблицы 2
Таблица 2
(с примером заполнения)
| Проведение занятий с водителями автомобиля по 20-часовой программе | 6.1 | начальник автоколонны, специалист по охране труда | по утверж-денному расписанию занятий | - | утверж-дено… |
10.4 Контроль за реализацией Плана и соответствующие корректи-рующие действия осуществляются комиссией по безопасности дорожного движения, руководителями и специалистами в рамках всех видов контроля и управления производственными рисками. Итоги реализации Плана анализи-руются при оценке эффективности СУБГТ.
Помимо общих положений Правила содержат разделы:
- учет дорожно-транспортных происшествий в органах внутренних дел РФ;
- учет дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств;
- учет дорожно-транспортных происшествий владельцами автомобильных дорог;
- учет погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях в медицинских организациях.
Владельцы транспортных средств (юрлица и ИП) учитывают произошедшие на территории Российской Федерации ДТП с участием транспортных средств, находящихся у них в эксплуатации, независимо от места их совершения.
Форма учета ДТП определяется Минтрансом России. Владельцы транспортных средств сверяют сведения о ДТП с участием транспортных средств, находящихся у них в эксплуатации, с информацией о ДТП МВД России на официальном сайте Госавтоинспекции, входящем в состав аппаратно-программного комплекса "Официальный интернет-сайт МВД России", либо посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Периодичность проведения сверок определяется ими самостоятельно, но не реже одного раза в год.
Министерство внутренних дел Российской Федерации
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 17 июля 2003 года N 928
Об утверждении Инструкции по организации работы
по оформлению и рассмотрению материалов
о дорожно-транспортных происшествиях (ДТП) с пострадавшими,
выполнению неотложных следственных действий
и оперативно-разыскных мероприятий
Во исполнение требований Уголовно-процессуального кодекса РФ и в целях организации работы по выезду следственно-оперативных групп на места дорожно-транспортных происшествий на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области
1. Утвердить Инструкцию по организации работы по оформлению и рассмотрению материалов о дорожно-транспортных происшествиях (ДТП) с пострадавшими, выполнению неотложных следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий (см. приложение).
2. Начальникам горрайорганов внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области:
2.1. Дать указания руководителям служб ЭКО, ОУР, ГИБДД и дежурной части о проведении инструктажей личного состава и изучении прилагаемой Инструкции с принятием зачетов.
2.2. При поступлении информации из дежурной части УГИБДД в случаях невозможности неотложного прибытия сотрудников специализированного подразделения 5 отдела УОД МОБ ГУВД ответственность за своевременность незамедлительного выезда следственно-оперативных групп горрайорганов внутренних дел на места происшествий возложить на оперативных дежурных горрайорганов внутренних дел.
2.3. О проделанной работе доложить в УОД МОБ ГУВД до 31.07.2003.
3. Приказ довести до личного состава ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Начальник ГУВД
генерал-майор милиции
М.Ваничкин
Приложение
к приказу ГУВД
от 17.07.2003 N 928
Инструкция
по организации работы по оформлению и рассмотрению
материалов о дорожно-транспортных происшествиях (ДТП)
с пострадавшими, выполнению неотложных
следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий
Во исполнение требований норм УПК РФ при поступлении в дежурную часть горрайорганов внутренних дел сведений о ДТП с причинением вреда здоровью гражданам информация должна быть передана в районную ГИБДД и на место происшествия незамедлительно направлен экипаж ДПС.
- определяет число пострадавших; сравнительно оценивает степень тяжести их состояния; вызывает "скорую медицинскую помощь"; до ее прибытия или в случае невозможности вызова принимает меры к оказанию первой медицинской помощи и при необходимости организует доставку в медицинские учреждения; выясняет данные пострадавших;
- по прибытии "Скорой помощи" либо при доставлении пострадавшего в медучреждение уточняет у врача предварительный диагноз, который незамедлительно сообщает в дежурную часть УГИБДД и в ОВД по территориальности, а если ДТП произошло на территории, обслуживаемой строевым подразделением ГИБДД, то в дежурную часть строевого подразделения, приняв меры к установлению номера подстанции "Скорой помощи" и медицинского учреждения, в которое направлен пострадавший;
- устанавливает водителей, транспортные средства которых участвовали в ДТП, и других причастных к нему лиц, обеспечивает их присутствие на месте ДТП до прибытия СОГ. В случае если водитель скрылся с места происшествия, незамедлительно информирует об этом дежурные части УГИБДД и РУВД для организации и проведения оперативно-разыскных мероприятий по "горячим следам";
- выявляет очевидцев ДТП и в обязательном порядке записывает их данные;
- принимает меры к сохранности и фиксации следов и предметов, которые имеют отношение к происшествию и в дальнейшем могут быть признаны вещественными доказательствами;
- докладывает прибывшему на место происшествия руководителю следственно-оперативной группы (следователю, дознавателю) полученные сведения и в дальнейшем действует по его указанию;
- при наличии погибших в результате ДТП по указанию руководителя СОГ через дежурную часть УГИБДД вызывает спецтранспорт для вывоза тел;
- по указанию руководителя следственно-оперативной группы (следователя или дознавателя) оказывает содействие в транспортировке поврежденных транспортных средств до места их дальнейшего хранения (территориального УВД), при наличии у водителя признаков алкогольного или наркотического опьянения сопровождает его в медицинское учреждение на медицинское освидетельствование;
- организует в необходимых случаях движение транспорта в объезд, а при невозможности это сделать - фиксирует в присутствии двух понятых и участников происшествия расположение транспортных средств и следов, после чего принимает меры к возобновлению движения;
- выполняет иные действия, предусмотренные Наставлением по работе ДПС ГИБДД МВД РФ, утвержденным приказом МВД РФ N 297 от 20.04.1999;
- о проделанной работе составляет рапорт на имя начальника территориального РУВД (с указанием даты, времени, места ДТП, моделей и государственных номеров участвовавших в ДТП транспортных средств и фамилий водителей, бортового номера автомашины скорой медицинской помощи (при наличии последней на месте происшествия) и наименовании медицинского учреждения, в которое госпитализированы пострадавшие, предварительный диагноз (со слов врачей), а также с указанием о том, перемещались или нет транспортные средства);
- составляет статистическую карточку по дорожно-транспортному происшествию.
2. Начальник дежурной смены УГИБДД, дежурная часть УГИБДД с учетом предварительного диагноза врача "Скорой помощи" о полученных в результате ДТП телесных повреждениях (при наличии у пострадавшего переломов костей (кроме носа и ребер), ушибов головного мозга, повреждений внутренних органов и других телесных повреждений, которые влекут за собой вред здоровью не менее среднего, а также гибель человека) направляет на место происшествия экипаж 5 отдела УОД ГУВД, а также через дежурную часть ГУВД-РУВД-РОВД на место ДТП вызывает техника-криминалиста для выявления и фиксации следов. В случае если водитель с места происшествия скрылся, для организации и проведения оперативно-разыскных мероприятий "по горячим следам" на место происшествия подлежат направлению сотрудник прикомандированной группы при 6 отделе УГИБДД, а также (через дежурную часть территориального РУВД) сотрудник уголовного розыска, участковый уполномоченный милиции и инспектор по розыску районного ГИБДД.
Если в результате ДТП пострадавшему причинен вред здоровью не более легкого, дает указание инспекторам ДПС ГИБДД о самостоятельном оформлении данного дорожно-транспортного происшествия;
- в случае необходимости направляет на место ДТП сотрудников МЧС, автомобиль-эвакуатор, водолазов и т.д.
- протокол осмотра места происшествия (понятые должны присутствовать с самого начала выполнения следственного действия) - на бланке, предусмотренном приложением N 4 к УПК РФ. В протоколе обязательно должно быть зафиксировано: время суток, освещение, температура воздуха и погодные условия, место осмотра, состояние дорожного покрытия, ширина проезжей части, число полос для движения, наличие разделительного газона и трамвайных путей, дорожных знаков и светофоров, режим работы последних, высота бордюров, наличие разметки, обзорность из кабины водителя, наличие следов торможения, волочения и т.п., наличие осыпей грязи, осколков лакокрасочного покрытия, стекла и т.п., наличие следов соприкосновения транспортных средств с окружающими предметами и бордюрным камнем, наличие пятен крови, обрывков одежды, личных вещей пострадавших на проезжей части и примыкающей территории, наличие автотранспортных средств (модель, госномер, цвет), наличие заградительных решеток и пешеходных переходов.
Транспортные средства, следы торможения, волочения и т.п., пятна крови, положение тела, вещей пострадавшего, осыпи грязи, стекол, средства регулирования дорожного движения, пешеходные переходы привязываются к стационарным неподвижным ориентирам: жилым зданиям, мостовым сооружениям и т.п.
В том же протоколе описываются: транспортные средства с фиксацией явных видимых наружных механических повреждений, производится проверка технического состояния тормозной системы, рулевого управления, колес, осветительных приборов, проводится контрольное торможение на скорости 40 км/ч, о чем делается отметка в протоколе. Если были установлены факты наличия неисправностей тормозной системы или рулевого управления либо техническое состояние тр/средства не проверялось, то в протоколе осмотра в обязательном порядке фиксируются видимые наружные повреждения транспортного средства, наличие материальных ценностей, после чего транспортное средство доставляется к месту хранения (до принятия по нему процессуального решения) - территориальное РУВД-РОВД, где с копией протокола осмотра сдается под роспись ответственному лицу. В протоколе фиксируется информация, полученная от судмедэксперта и техника-криминалиста, после выполнения последними возложенных на них функций по работе на месте происшествия;
- схема, подписанная участниками ДТП и понятыми (ксерокопия рабочего варианта схемы в обязательном порядке приобщается к материалу проверки);
- справка о ДТП с заполнением всех предусмотренных граф, обязательным указанием установленных очевидцев.
Предметы, которые в дальнейшем могут быть признаны вещественными доказательствами, в соответствии с требованиями ч.3 ст.177 УПК РФ подлежат изъятию в ходе осмотра с обязательной фиксацией в протоколе, после чего они на месте осмотра должны быть упакованы, опечатаны и заверены подписями лица, производившего осмотр, и понятых. По возможности должны быть опрошены участники ДТП, очевидцы.
Материал о ДТП незамедлительно предоставляется оперативному дежурному территориального РУВД для регистрации в ЖУИ (рапорта инспектора ДПС о ДТП), при этом на документе указывается дата и номер регистрации, который скрепляется штампом оперативного дежурного РУВД.
В ближайший рабочий день материал о ДТП, в результате которого был причинен вред здоровью граждан, подлежит направлению с нарочным в ГАИ территориального РУВД - для проведения (после соответствующей регистрации) проверки и установления наличия либо отсутствия в действиях участников ДТП состава противоправного деяния (административного либо уголовно наказуемого).
В случае когда в результате ДТП последовала гибель его участников, сотрудником 5 отдела УОД МОБ ГУВД незамедлительно составляется рапорт в порядке ст.143 УПК РФ (приложение N 1 к УПК РФ) на имя начальника органа дознания о выявлении признаков преступления, предусмотренного ч.2 или ч.3 ст.264 УК РФ, после чего материал регистрируется в КУС территориального РУВД и с нарочным передается в УРППБД ГСУ при ГУВД СПб.
4. Оперуполномоченный уголовного розыска при работе по материалу о ДТП, повлекшем причинение не менее среднего вреда здоровью либо гибель его участников, если водитель скрылся с места происшествия, обеспечивает надлежащее оперативное сопровождение уголовных дел данной категории и проведение комплекса оперативно-разыскных мероприятий, направленных на:
- выявление и проверку лиц, подозреваемых в совершении преступления,
- установление и укрепление оперативных позиций на СТО, АТП, в частных авторемонтных мастерских, автостоянках, КАС, ГСК,
- установление очевидцев происшествия, а также лиц, причастных к совершению данного преступления,
- совместно с сотрудниками других служб выполняет поручения следователя о проведении иных оперативно-разыскных мероприятий, направленных на раскрытие преступления.
Другие члены СОГ (техник-криминалист, судебно-медицинский эксперт, инспектор по розыску ГИБДД, участковый уполномоченный и т.д.) на месте происшествия выполняют свои функциональные обязанности, направленные на выявление и закрепление всех возможных следов и раскрытие преступления, выполняют (в своей компетенции) поручения руководителя СОГ, о проделанной работе составляется рапорт на имя начальника органа дознания.
5. Инспектор по дознанию ГИБДД РУВД, получив материал ДТП, при наличии в действиях участников дорожного движения признаков нарушения Правил дорожного движения, повлекших указанное дорожно-транспортное происшествие, в соответствии с главами 26-28 КоАП РФ возбуждает административное производство и проводит по нему административное расследование, в ходе которого получает объяснения с участников ДТП и очевидцев, суждение СМЭ о степени тяжести вреда, причиненного здоровью пострадавших, при необходимости (а в случае наезда на движущегося или внезапно остановившегося пешехода в обязательном порядке) получает суждение специалиста-автотехника (на базах ЭКУ ГУВД или Северо-Западного регионального центра судебной экспертизы).
Если в результате административного расследования будут выявлены признаки преступления, предусмотренного ст.264 УК РФ, то в соответствии с п.п.3 абзаца 2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ выносит постановление о прекращении административного производства по делу и передаче материалов по подследственности (в орган дознания, следствие или прокуратуру), после чего в порядке ст.143 УПК РФ (приложение N 1 к УПК РФ) составляет рапорт об обнаружении признаков преступления с указанием допущенных участником дорожно-транспортного движения нарушений пунктов Правил дорожного движения, который регистрируется в КУС территориального РУВД-РОВД.
Если в ходе проведенной проверки инспектор по дознанию ГИБДД РУВД, исчерпав свои процессуальные полномочия, из-за противоречий в показаниях участников ДТП и очевидцев не установит наличие признаков противоправного деяния в действиях конкретного лица - участника дорожно-транспортного движения, рапорт в порядке ст.143 УПК РФ составляется по факту ДТП с участием конкретных водителей - участников данного ДТП. Данные материалы, а также материалы, по которым установлено конкретное лицо, нарушившее Правила дорожного движения, при наличии признаков преступления, предусмотренного ч.1 cт.264 УК РФ, после регистрации в КУС РУВД передаются начальнику органа дознания для незамедлительного поручения сотрудникам отдела дознания УВД.
Если в ходе первоначальной проверки будет установлено, что лицо, нарушившее Правила дорожного движения и совершившее ДТП, которое повлекло причинение не менее среднего вреда здоровью граждан, скрылось с места происшествия, то материал после организации разыскных мероприятий и надлежащей регистрации в КУС подлежит незамедлительной передаче в СУ для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении неустановленного лица по соответствующей части ст.264 и ст.265 УК РФ (т.к. в соответствии с ч.2 ст.223 УПК РФ дознание производится по уголовным делам, указанным в ч.3 ст.150 УПК РФ, возбуждаемым в отношении конкретных лиц, а в соответствии с ч.2 ст.151 УПК РФ расследование преступлений, предусмотренных ст.265 УК РФ, отнесено к подследственности органов предварительного следствия) .
Если в ходе проверки будет установлено, что причинен вред здоровью не более легкого, то инспектором по дознанию ГИБДД принимается решение о применении к нарушителю установленных законом мер административного воздействия.
6. Сотрудником ОД РУВД в срок до 3 суток (при необходимости срок проверки может быть продлен начальником органа дознания, но не более чем до 10 суток) должно быть принято решение в порядке ст.145 УПК РФ.
В случае возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица (либо по факту дорожно-транспортного происшествия с участием конкретных водителей) по признакам преступления, предусмотренного ст.264 ч.1 УК РФ, и согласования принятого решения с надзирающей прокуратурой дознаватель уведомляет об этом заинтересованных лиц, затем в установленные законом сроки проводит дознание, выполняет все необходимые следственные и процессуальные действия (допросы участников ДТП, свидетелей, осмотр и признание вещественными доказательствами изъятых предметов, а также транспортных средств, назначение и получение заключений необходимых экспертиз (судебно-медицинской, технической, дактилоскопической, автотехнической и др.), при этом с постановлениями о назначении экспертиз и заключениями экспертиз своевременно (чтобы участники процесса имели возможность как заявить (подозреваемые, потерпевшие), так и рассмотреть (дознаватель) ходатайство по данному следственному действию) должны быть ознакомлены подозреваемые (потерпевшие в случае изъявления желания имеют право на ознакомление с постановлением о назначении и заключением судебно-медицинской экспертизы в отношении них), после чего по делу принимается предусмотренное законом решение: о направлении его с обвинительным актом в суд, о прекращении по основаниям, предусмотренным УПК РФ, либо о передаче в прокуратуру для решения вопроса о направлении по подследственности.
Следователь СУ (ГСУ) проводит по уголовному делу расследование в соответствии с нормами УПК РФ.
Оформление материалов о ДТП данной категории, совершенных на территории Ленинградской области, при поступлении соответствующей информации из дежурных частей ОВД-ГОВД осуществляется сотрудниками СОГ (дознавателем или следователем) территориальных УВД совместно с сотрудниками строевых подразделений УГИБДД, если ДТП произошло на обслуживаемой ими территории, либо с сотрудниками территориальных ОГИБДД. После чего проверка проводится в соответствии с п.п.3-7 настоящей Инструкции.
Официальный
электронный текст
ИПС "Кодекс"
Текст документа сверен по:
рассылка
Об утверждении Инструкции по организации работы по оформлению и рассмотрению материалов о дорожно-транспортных происшествиях (ДТП) с пострадавшими, выполнению неотложных следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий
Новые правила устанавливают единый порядок учета дорожно-транспортных происшествий на всей территории Российской Федерации.
Учет дорожно-транспортных происшествий осуществляется для изучения причин и условий их возникновения и принятия мер по устранению этих причин и условий.
Учет сведений о дорожно-транспортных происшествиях осуществляется:
- органами внутренних дел Российской Федерации;
- владельцами автомобильных дорог;
- владельцами транспортных средств.
Медицинские организации ведут учет погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях, получивших медицинскую помощь в медицинских организациях.
В официальную статистику по ДТП включаются сведения только об авариях, произошедших на дорогах общего пользования, в которых пострадали люди.
Не учитываются дорожные происшествия в результате ЧС и стихийных бедствий, в связи с попыткой покончить жизнь самоубийством и в ряде других случаев.
Читайте также: